Nella Delibera n. 123 del 14 novembre 2019 della Corte dei conti Marche, un Sindaco ha chiesto un parere sull’interpretazione dell’art. 14, comma 5, del Dlgs. n. 175/2016, che ripropone in maniera sostanzialmente identica l’art. 6, comma 19, del Dl. n. 78/2010, abrogato dall’art. 28, comma 1, lett. l), del predetto “Testo unico in materia di Società a partecipazione pubblica”. In particolare, chiede se tale norma si applichi a tutte le partecipazioni degli Enti Locali a prescindere dalla loro forma giuridica e natura (Società, Consorzi, Consorzi che hanno natura di Ente pubblico economico, ecc.). La Sezione rileva che, sebbene il perimetro di diretta applicazione della norma non contempli direttamente i Consorzi ma si riferisca esclusivamente agli Organismi partecipati aventi struttura societaria, dal suo tenore emerge un Principio generale di “divieto di soccorso finanziario”, fondato su esigenze di tutela dell’economicità gestionale e della concorrenza, estensibile anche ai Consorzi, quali realtà operative inserite a tutti gli effetti nel contesto della finanza territoriale. Tale interpretazione appare conforme ai Principi espressi dalla legislazione ordinaria, volti al rispetto dei criteri di economicità e razionalità nell’utilizzo delle risorse pubbliche, nonché dalla normativa comunitaria, a tutela della concorrenza e del mercato. Ne consegue, in conclusione, che il c.d. “divieto di soccorso finanziario” appare espressivo di un vero e proprio Principio di ordine pubblico economico, fondato su esigenze di economicità e razionalità nell’utilizzo delle risorse pubbliche e di tutela della concorrenza e del mercato. Tale principio s’impone alle Amministrazioni pubbliche prescindendo, a tutela dell’effettività del precetto, dalle forme giuridiche prescelte per la partecipazione in Organismi privati, che finirebbero altrimenti col prestarsi a facile elusione del chiaro dettato normativo.
