Incarichi legali: la Corte dei conti Emilia fa il punto sulle norme che ne regolano l’affidamento

by Redazione | 14/02/2018 17:07

Nella Delibera n. 4 del 16 gennaio 2018 della Corte dei conti Emilia Romagna, la Sezione si esprime sulla questione dell’affidamento degli incarichi di assistenza e patrocinio legale, rilevando che, a partire dalla Deliberazione n. 19/09, della Corte dei conti Basilicata, la giurisprudenza della Corte si era progressivamente consolidata nel considerare il singolo incarico di patrocinio legale come non integrante un appalto di servizi, bensì un contratto d’opera intellettuale, regolato dall’art. 2230 del Cc.. In ogni caso, la Magistratura contabile già riteneva che detta tipologia d’incarico, pur non riconducibile direttamente agli incarichi professionali esterni disciplinati dall’art. 7, comma 6 e seguenti, del Dlgs. n. 165/01, poiché conferito per adempimenti obbligatori per legge (mancando pertanto in tali ipotesi qualsiasi facoltà discrezionale dell’Amministrazione), non potesse comunque essere oggetto di affidamento diretto, dovendo essere attribuito a seguito di procedura comparativa, aperta a tutti i possibili interessati.

Ciò allo scopo di consentire il rispetto dei principi di imparzialità e trasparenza. La ricostruzione della disciplina applicabile agli incarichi aventi a oggetto un singolo patrocinio legale deve essere tuttavia rivista alla luce dell’entrata in vigore del Dlgs. n. 50/16. A decorrere da tale data, anche il singolo incarico di patrocinio legale appare dover essere inquadrato come appalto di servizi; ciò sulla base del disposto di cui all’art. 17 del Dlgs. n. 50/16, che considera come contratto escluso la rappresentanza legale di un cliente, da parte di un Avvocato, in un procedimento giudiziario dinanzi ad Organi giurisdizionali, nonché la consulenza legale fornita in preparazione di detto procedimento. Tale interpretazione pare preferibile anche tenuto conto di come l’art. 17 richiamato recepisca le Direttive dell’Unione Europea che, com’è noto, accolgono una nozione di appalto più ampia di quella rinvenibile dal ns. Codice civile.  Dunque, anche il singolo incarico di patrocinio legale deve essere inquadrato come appalto di servizi.

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