Corte di Cassazione, Sentenza n. 17038 del 20 giugno 2024
Nella fattispecie in esame, la controversia riguarda un avviso di accertamento Tarsu del 2013, emesso dal Comune tramite una Società, contro una Società cooperativa per la mancata presentazione della denuncia Tarsu. L’area interessata è un parcheggio scoperto a pagamento al servizio di un ospedale civile, classificata come Categoria “A4” (depositi, magazzini, autorimesse, ecc.) con un valore di Euro 23.667,00.
La Suprema Corte ha esaminato sia la questione della disapplicazione del regolamento comunale Tarsu, sia la legittimità dell’equiparazione delle Aree di parcheggio scoperte alla Categoria “A4”. Le censure riguardanti la necessità di una sottocategoria per i Parcheggi scoperti sono infondate, poiché il regolamento del Comune applica un’unica tariffa per la Categoria “A4”, che include anche le aree di parcheggio scoperte.
La giurisprudenza ha chiarito che la disapplicazione di un atto amministrativo da parte del Giudice tributario può avvenire solo in presenza di vizi di legittimità come incompetenza, violazione di legge o eccesso di potere. Il potere discrezionale del Comune nella determinazione delle tariffe non può essere sindacato giudizialmente, a meno che non vi siano palesi irregolarità. Contestare la validità dei criteri utilizzati dal Comune non dimostra un vizio di legittimità del regolamento, ma mette in discussione il merito della scelta tecnica-amministrativa. La legge non obbliga il Comune a determinare tariffe rigorosamente omogenee, ma richiede che tenga conto delle peculiarità territoriali e della produzione di rifiuti.
I Giudici di legittimità hanno confermato che la discrezionalità tecnica del Comune nella determinazione delle tariffe deve rispettare il principio di proporzionalità. La contestazione generica sulla minore produzione di rifiuti delle aree di parcheggio scoperte rispetto ai garages coperti non è sufficiente per dimostrare un vizio di legittimità. Pertanto, l’inclusione dell’Area di parcheggio scoperta nella Categoria “A4” è legittima. La semplice contestazione della capacità produttiva di rifiuti non dimostra un vizio di legittimità delle Delibere comunali.
Il Principio di diritto elaborato dalla Suprema Corte è il seguente: “In materia di Tarsu/Tari, il potere giudiziale di disapplicazione degli atti regolamentari non trova applicazione in relazione alla scelta tecnica amministrativa del Comune relativa alla classificazione delle Categorie con omogenea potenzialità di rifiuti. Tale omogeneità deve essere verificata in astratto, salvo la possibilità per il contribuente di dimostrare che l’imposizione non sia commisurata ai volumi o alla natura dei rifiuti producibili”.
