Corte di Cassazione, Ordinanza n. 13787 del 23 maggio 2025
Una Società, poi fallita, ha contestato un avviso con cui le era stato richiesto il pagamento della Tari per l’anno 2015, sostenendo di non doverla versare perché le aree tassate erano state cedute in locazione a un’altra impresa.
La Ctr ha dato però ragione alla concessionaria della riscossione, ritenendo che la Società non avesse mai presentato la dichiarazione di cessazione della detenzione, come previsto dal regolamento comunale, né avesse provato il reale trasferimento delle aree. Inoltre, non risultava alcuna dichiarazione sui rifiuti speciali e le prove fornite non erano ritenute sufficienti. Secondo i Giudici, l’avviso di accertamento era correttamente motivato e le sanzioni erano legittime, riferendosi a un’unica annualità.
La Società ha fatto ricorso in Cassazione, sostenendo, tra l’altro, che il regolamento comunale fosse in contrasto con la legge statale, che collega l’obbligo tributario al solo possesso o detenzione, e che le sanzioni avrebbero dovuto essere ridotte applicando il cumulo giuridico, in quanto gli avvisi, relativi a più annualità e riferiti sia alla Tarsu che alla Tari, erano stati notificati contestualmente.
La Suprema Corte ha riconosciuto che questa questione pone un problema rilevante, soprattutto alla luce delle modifiche introdotte con il Dlgs. n. 87/2024, che ha riformato il sistema delle sanzioni tributarie. In base a tale riforma, il cumulo giuridico – che in passato poteva applicarsi anche ai tributi locali – non è più riconosciuto come autonomo ma è trattato come un’aggravante di altri tipi di concorso (formale o materiale), che però raramente riguardano i tributi locali.
Inoltre, viene escluso espressamente che il cumulo giuridico si applichi nei casi di omesso versamento. Di conseguenza, secondo questa interpretazione, il beneficio del cumulo non può più essere riconosciuto per imposte locali come Tari o Tarsu, neppure in presenza di violazioni simili commesse su più anni.
