Un punto di riferimento per le Amministrazioni pubbliche che intendono utilizzare lo strumento del “Partenariato pubblico privato” (“Ppp”): è questo il valore della V edizione della Guida “Partenariato pubblico privato: 100 domande e risposte”, pubblicata dal Dipartimento per la Programmazione e il Coordinamento della Politica economica (Dipe) a luglio 2025.
Si tratta di un aggiornamento che tiene conto delle novità normative introdotte dal Dlgs. 209/2024 (cosiddetto “Correttivo al Codice dei Contratti pubblici”), e che si propone come bussola operativa per Funzionari pubblici, Rup, Amministratori locali e Soggetti privati, interessati a proporre iniziative in “Ppp”.
Cosa contiene la Guida
La Guida del Dipe si articola in 100 domande e risposte, strutturate in Sezioni tematiche che coprono i principali snodi giuridico-amministrativi e finanziari del “Ppp”.
Tra i temi trattati:
- Qualificazione delle Amministrazioni aggiudicatrici in materia di “Ppp”;
- Ruolo del Nars (Nucleo di consulenza per l’attuazione delle Linee-guida per la regolazione dei Servizi di pubblica utilità);
- Analisi della convenienza economico-finanziaria e valutazione del “Value for Money”;
- Valutazione dei rischi e loro allocazione contrattuale;
- Regime contabile e impatto sul debito pubblico secondo le regole Eurostat;
- Pareri obbligatori e facoltativi previsti dalla normativa;
- Finanza di progetto (“project financing”) dopo il “Correttivo Appalti”;
- Gestione delle proposte da promotore privato (artt. 193 e 194 del Dlgs. n. 36/2023).
Focus sul “Correttivo”: le principali novità
La Guida evidenzia in particolare le modifiche introdotte dal Dlgs. n. 209/2024, tra cui:
- la semplificazione delle fasi istruttorie e procedurali;
- l’introduzione di criteri più chiari per la valutazione della bancabilità dei Progetti;
- il rafforzamento del ruolo del Nars nelle operazioni superiori alle soglie finanziarie previste;
- la centralità della trasparenza e della programmazione nelle fasi preliminari;
- l’allineamento del “Ppp” al Sistema di qualificazione delle Stazioni appaltanti.
Un supporto operativo per i Rup
La Guida non si limita al solo inquadramento giuridico: ogni risposta è accompagnata da esempi pratici, riferimenti normativi puntuali e chiarimenti su prassi consolidate, rendendola uno strumento estremamente utile per i Responsabili unici del progetto (Rup) chiamati a gestire le fasi di valutazione, progettazione, affidamento e monitoraggio delle operazioni in “Ppp”.
