Corte dei conti Lombardia, Delibera n. 36 del 26 febbraio 2025
Nella situazione in esame, è stata svolta un’analisi sulla gestione finanziaria di un Comune per gli anni dal 2019 al 2023. Durante questa verifica sono emerse criticità, tra cui ritardi nell’approvazione dei bilanci, la gestione dei residui (crediti e debiti non ancora incassati o pagati), l’attuazione di progetti finanziati dal “Pnrr”, l’uso dei fondi “Covid”, e la gestione dei contenziosi legali.
Dopo aver ricevuto le risposte del Comune su questi aspetti, il Magistrato ha esaminato i documenti e ha deciso di presentare i risultati della verifica al Collegio per una valutazione finale.
Dall’analisi è emerso un problema significativo nella riscossione di crediti, in particolare per multe stradali e Imu, con tassi di incasso molto bassi. Questo fenomeno, aggravato dalla pandemia, ha portato anche alla cancellazione di alcune somme dai bilanci. La riscossione della Tari è risultata migliore, ma comunque soggetta a stralci. Per questo, è stato consigliato al Comune di adottare strategie più efficaci per recuperare le somme dovute e di monitorare periodicamente l’efficacia delle azioni intraprese.
Un altro aspetto critico riguarda la gestione dei contributi destinati a opere pubbliche. È stato ricordato che questi fondi devono essere contabilizzati solo quando effettivamente disponibili ed esigibili. Se registrati prima del loro effettivo accredito, si rischia di sovrastimare le entrate, creando un’illusione di risorse maggiori nel bilancio e compromettendo l’equilibrio finanziario. In particolare, per i contributi a rendicontazione, è fondamentale che l’Ente beneficiario e l’Ente erogante utilizzino lo stesso criterio contabile, registrando le entrate e le spese nei giusti esercizi finanziari. Se ci sono variazioni nei tempi di spesa rispetto al previsto, il Comune deve aggiornare tempestivamente il cronoprogramma e comunicare le modifiche all’Ente erogante, evitando di inserire nei bilanci fondi non ancora esigibili.
Nel caso di contributi a rendicontazione è necessario distinguere tra 2 situazioni: se sia l’Ente erogante che l’ente beneficiario adottano i principi della competenza finanziaria potenziata, la registrazione delle entrate deve avvenire negli stessi esercizi in cui sono stati registrati gli impegni di spesa; se, invece, l’attuazione della spesa non rispetta il cronoprogramma, il Comune deve aggiornare il piano e comunicare tempestivamente le variazioni all’Ente erogante, in modo che entrambi possano adeguare i propri bilanci. Se i contributi vengono registrati prima che si verifichino le condizioni per il loro incasso, si rischia di sovrastimare le entrate di un esercizio e compromettere gli equilibri di bilancio, aumentando artificiosamente la capacità di spesa. Per questo motivo, è fondamentale rispettare i criteri di corretta imputazione e adottare misure di monitoraggio adeguate.
La Sezione si riserva di effettuare ulteriori controlli in futuro per verificare il rispetto delle regole contabili e il corretto equilibrio finanziario del Comune.
