Corte dei conti Sardegna, Delibera n. 87 del 12 maggio 2025
Negli ultimi anni, gli Enti Locali sono sottoposti a controlli da parte dello Stato per verificare che la gestione delle risorse pubbliche avvenga in modo corretto e responsabile. Questo controllo serve a garantire che il bilancio sia in equilibrio e che i fondi pubblici siano utilizzati per gli scopi previsti.
Nel caso del Comune analizzato, la Sezione ha riscontrato gravi criticità legate in particolare alla gestione degli accantonamenti,che rappresentano lo strumento principale per assicurare la stabilità dei bilanci. La Sezione ha rilevato che il Comune non ha registrato correttamente la cassa vincolata nel triennio 2021-2023, mettendo a rischio la realizzazione degli obiettivi per cui quei fondi erano stati destinati. È stato, inoltre, evidenziato un ricorso frequente all’anticipazione di Tesoreria, segnale di una gestione di cassa in tensione. Una delle criticità più rilevanti è stata l’insufficiente accantonamento al “Fcde”, che ha comportato una sovrastima delle disponibilità effettive, falsando il risultato del bilancio. A ciò si aggiunge la mancanza di fondi per coprire contenziosi legali e debiti commerciali, nonostante la presenza di Sentenze esecutive. La Sezione ha riscontrato anche errori nella gestione del “Fondo anticipazione di liquidità”, che non è stato correttamente contabilizzato secondo le regole vigenti. Tutte queste carenze, secondo quanto statuito dalla Sezione, compromettono la veridicità del risultato di amministrazione e la sostenibilità degli equilibri finanziari dell’ente. Per tale motivo, è stato chiesto al Comune di fornire spiegazioni puntuali, correggere gli errori, aggiornare gli inventari e garantire coerenza tra i dati contabili ufficiali e quelli trasmessi alle banche dati centrali.
La Sezione sottolinea che una corretta gestione degli accantonamentiè essenziale: essi non solo permettono di coprire rischi futuri e spese impreviste, ma rappresentano anche un elemento centrale per il controllo della spesa e il rispetto dei principi di sana amministrazione. Nell’ordinamento contabile armonizzato, adottato dagli enti pubblici, gli accantonamenti e i fondi hanno la funzione di assicurare un bilancio stabile e affidabile nel tempo. Si tratta di somme che devono essere iscritte secondo regole precise e in misura congrua: né troppo basse, perché ciò esporrebbe l’ente a rischi non coperti, né troppo alte, per non limitare inutilmente la capacità di spesa. La Sezione chiarisce che l’assenza o la sottostima degli accantonamenti falsano la rappresentazione della situazione finanziaria, gonfiano artificialmente il risultato di amministrazione e possono portare a squilibri strutturali e al rischio concreto di dissesto finanziario.
In sintesi, la questione centrale posta dalla Sezione riguarda la necessità di un corretto accantonamento delle risorse per garantire equilibri reali e duraturi, prevenendo criticità che, se trascurate, possono compromettere la tenuta dell’intero sistema contabile dell’Ente.
