Il 14 aprile 2016 l’Anac ha inviato un nuovo Atto di segnalazione ai Presidenti di Camera e Senato e al Ministro del Lavoro, riguardante le disposizioni normative che prevedono l’affidamento dei servizi di pulizia, servizi ausiliari e gli interventi di mantenimento del decoro e delle funzionalità degli immobili adibiti a sede delle Istituzioni scolastiche ed educative, mediante il ricorso all’istituto giuridico della proroga e, più in generale, sul ricorso sistematico alle proroghe normative per garantire la continuità dell’approvvigionamento dei servizi alle Amministrazioni pubbliche.
Nello specifico, con la Delibera n. 376 del 2 marzo 2016, l’Autorità nazionale Anticorruzione – nell’esercizio del potere di segnalazione al Governo ed al Parlamento di cui all’art. 6, comma 7, lett. e) e f), del Dlgs. n. 163/06 – ha formulato alcune osservazioni sugli interventi normativi che dispongono la proroga dei contratti di servizi di pulizia e servizi ausiliari delle Istituzioni scolastiche ed educative statali e degli Enti Locali (di seguito, anche, servizi di pulizia nelle scuole) e, più in generale, sul ricorso sistematico alle proroghe normative per garantire la continuità dell’approvvigionamento dei servizi alle Amministrazioni pubbliche. In sostanza, l’Autorità segnala la necessità di un intervento urgente affinché la gestione dei servizi sia ricondotta nell’alveo delle ordinarie procedure di affidamento previste dal “Codice dei contratti pubblici” e che non si ricorra, per il futuro, all’utilizzo di sistemi derogatori, come le proroghe ex lege, comunque inidonei a risolvere rilevanti problematiche sociali. Peraltro, tale indicazione segue alle diverse Audizioni presso le competenti Commissioni parlamentari sulla riforma in materia di contrattualistica pubblica in corso, nelle quali è stata rappresentata l’urgente necessità di inserire, tra i nuovi principi regolatori della materia, un divieto espresso dell’affidamento delle commesse pubbliche in deroga alla ordinarie procedure di selezione del contraente, sottraendole ad un effettivo e proficuo confronto concorrenziale.
