Commissione giudicatrice: partecipazione dei Dirigenti che hanno predisposto la documentazione di gara

Tar Liguria, Sentenza n. 600 del 29 agosto 2024

Nel caso in questione, la parte ricorrente sostiene che l’Amministrazione abbia violato i Principi di trasparenza e imparzialità. Questo perché i Dirigenti comunali, dopo aver predisposto la documentazione di gara e approvato i verbali, hanno partecipato alla Commissione giudicatrice, uno come Presidente e l’altro come Membro. Inoltre, la ricorrente ritiene illegittimo che la persona che ha nominato i Membri della Commissione abbia assunto anche un incarico nella stessa. Tuttavia, il nuovo “Codice degli Appalti” ha introdotto una modifica rispetto al precedente Dlgs. n. 50/2016. Ora è prevista una maggiore presenza di commissari interni all’Amministrazione, con la possibilità di coinvolgere funzionari di altre Amministrazioni solo in caso di indisponibilità interna. L’utilizzo di Professionisti esterni è consentito solo come ultima risorsa. In precedenza, l’art. 77, comma 4, del Dlgs. n. 50/2016, prevedeva un’incompatibilità automatica tra il ruolo di Commissario e quello di dipendente pubblico che avesse preparato o approvato gli atti di gara o nominato la commissione. Tuttavia, gli artt. 51 e 93 del Dlgs. n. 36/2023 hanno eliminato questa incompatibilità, superando l’idea che i Funzionari coinvolti nelle fasi preparatorie potessero essere influenzati nella scelta del vincitore. Anzi, si è ritenuto che la loro conoscenza approfondita del Progetto permetta loro di individuare più facilmente l’offerta migliore. Questa modifica legislativa è coerente anche con la figura del Dirigente negli Enti Locali, poiché l’art. 107, comma 3, del Dlgs. n. 267/2000 (Tuel), assegna ai Dirigenti la competenza esclusiva, sia per adottare atti esterni sia per presiedere le Commissioni di gara.

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