Delibera n. 75 del 3 marzo 2025
Nel caso in questione, viene chiesto se il Contratto collettivo indicato nella gara sia adeguato o se, al contrario, possa portare a una sottostima dei costi della manodopera, rendendo l’appalto difficilmente sostenibile.
Inoltre, si mette in discussione la chiarezza delle prestazioni richieste, in particolare la disponibilità di mezzi per il trasporto sanitario a chiamata h24, evidenziando che l’importo stabilito nella gara potrebbe non coprire tutte le spese necessarie. Viene contestato anche il metodo con cui la Stazione appaltante ha calcolato i costi del lavoro, combinando elementi di Contratti collettivi diversi, e si dubita che l’istituto della reperibilità sia stato applicato correttamente.
La Stazione appaltante, dal canto suo, sostiene che il Contratto collettivo scelto sia adeguato alle attività dell’appalto e che garantisca una retribuzione idonea, in particolare per il lavoro notturno e festivo, che rappresenta una parte significativa del Servizio richiesto.
L’Autorità chiarisce che nella scelta del contratto collettivo da applicare ai lavoratori di un appalto, la Stazione appaltante deve valutare con attenzione la coerenza tra le attività richieste e il Ccnl. individuato, garantendo che i lavoratori siano inquadrati correttamente e ricevano le giuste tutele. L’indicazione di un Ccnl. nel Bando di gara non è un aspetto secondario, ma serve a garantire condizioni di lavoro eque e a evitare disparità tra le imprese partecipanti. Se il contratto scelto non è adatto, si rischia di sottostimare il costo del lavoro, con conseguenze sulla sostenibilità economica dell’appalto.
Inoltre, l’adozione di un Ccnl. non appropriato può influire sulla qualità del servizio, poiché i lavoratori potrebbero non ricevere la giusta retribuzione e le garanzie necessarie per lo svolgimento della loro attività. Per questo motivo, se un Operatore economico intende applicare un Contratto collettivo diverso da quello indicato nel bando, deve dimostrare che offre condizioni equivalenti o superiori. L’obiettivo è assicurare un Servizio efficiente e conforme alle norme, garantendo, sia la tutela dei lavoratori, sia la corretta esecuzione dell’appalto.
