Con la Circolare Dait n. 5/2026, diffusa in data 26 gennaio 2026, il Ministero dell’Interno disciplina la richiesta del Contributo erariale 2026 destinato a finanziare la spesa sostenuta nel 2025 per il personale cui è stato concesso il distacco per motivi sindacali.
Quadro normativo e oggetto del contributo
La base normativa è l’art. 1-bis del Dl. n. 599/1996, convertito dalla Legge 24 gennaio 1997, n. 5, che prevede l’assegnazione di un Contributo a Comuni, Province, Comunità montane e alle Ipab (oggi Aziende pubbliche di servizi alla persona – Asp, a seguito del riordino di cui al Dlgs. n. 207/2001) per finanziare la spesa sostenuta per il personale in “aspettativa per motivi sindacali”. La Circolare precisa che tale espressione va intesa come distacco sindacale: quindi, il Contributo spetta solo se nel 2025 sono stati sostenuti oneri per personale distaccato.
Enti beneficiari ed esclusioni territoriali
Sono legittimati a trasmettere la certificazione:
- Comuni, Province, Città metropolitane, Liberi Consorzi comunali, Comunità montane;
- Ipab/Asp;
- con esclusione degli Enti appartenenti alle Regioni Valle d’Aosta, Trentino-Alto Adige e Friuli-Venezia Giulia. Tuttavia, la Circolare ammette alla presentazione anche le Ipab/Asp della Regione Friuli-Venezia Giulia in quanto Enti regionali diversi dagli Enti locali.
Se nel 2025 l’Ente non ha sostenuto oneri per distacchi sindacali non deve trasmettere alcuna certificazione (evitando invii con importo “0”).
Modalità di invio
La Circolare richiama il Decreto del Direttore centrale per la Finanza locale del 20 febbraio 2026, che approva la modalità di certificazione nell’Area riservata del “Sistema Certificazioni Enti Locali” (“Area certificati – Tbel, altri certificati”).
Finestra temporale di compilazione e trasmissione
La Certificazione deve essere compilata e trasmessa dal 2 marzo 2026 ed entro le ore 23:59 del 29 maggio 2026. Alla scadenza, l’accesso alla procedura di compilazione/trasmissione viene precluso, con conseguente esclusione dal riparto per chi non abbia inviato nei termini.
Attenzione: richieste inviate con modalità diverse (Pec, posta ordinaria, ecc.) non sono valide ai fini dell’ammissione al Contributo.
Firma digitale e “Configurazione Ente”
Una volta inseriti i dati in Piattaforma, il Sistema consente di scaricare un file riepilogativo che deve essere:
- sottoscritto digitalmente in modalità “PKCS#7” (.P7M) dal Responsabile del Servizio finanziario;
- quindi caricato nuovamente sulla Piattaforma “Tbel”.
Chi firma digitalmente deve essere preventivamente censito in Piattaforma tramite Codice fiscale nella Sezione “Configurazione Ente”. Se la persona firma con un ruolo diverso (es. Segretario generale delegato Responsabile finanziario), occorre censire correttamente anche il nuovo ruolo, altrimenti il sistema genera un errore che impedisce la trasmissione.
Nella stessa Area sono disponibili Faq e Manuale per risolvere problemi di utilizzo del Sistema.
Riparto su “fondo chiuso”
Il Contributo è erogato su un Fondo predeterminato: se la somma delle spese certificate supera il Fondo disponibile, il rimborso viene disposto in proporzione alle risorse finanziarie. Da qui l’esigenza di rigidità sui termini e di “cristallizzare” i dati al momento del riparto.
È prevista la possibilità di rettificare una Certificazione già trasmessa: l’Ente può inoltrarne una nuova solo dopo aver annullato la precedente e comunque entro le 23:59 del 29 maggio 2026. L’annullamento fa perdere validità (anche quanto alla data di trasmissione) alla Certificazione precedente; se non si riesce a ritrasmettere entro termine, si perde il concorso erariale.
Controlli
Dopo l’acquisizione telematica, la Direzione centrale effettuerà un congruo numero di verifiche, anche con la collaborazione del Dipartimento della Funzione pubblica – Ufficio per le Relazioni sindacali, richiamando orientamenti già espressi in tema di controlli sulle certificazioni contabili.
Il ruolo delle Prefetture-Utg e contatti
Le Prefetture-UTG devono:
- richiamare l’attenzione degli Enti del territorio sul contenuto della Circolare;
- affiancare gli Enti, se richiesto, nella risoluzione di problematiche di compilazione/trasmissione, anche attivando il supporto degli Uffici ministeriali.
Per eventuali quesiti, sia amministrativi che informatici, è possibile rivolgersi alla Dott.ssa Amelia Mazzariello (06/46547946/amelia.mazzariello@interno.it) oppure alla Dott.ssa Federica Ventola (federica.ventola@interno.it). Per questioni attinenti alle credenziali di accesso e alle firme digitali è possibile contattare il Dott. Giancarlo Culini (06/46525268/giancarlo.culini@intemo.it).
