Corte di Cassazione, Ordinanza n. 17850 del 28 giugno 2024
Nella fattispecie in esame, una Società che gestisce i rifiuti per conto di un Comune ha presentato ricorso in Cassazione contro la Sentenza che aveva accolto il ricorso dell’Istituto Pontificio. La controversia riguardava l’impugnazione di un preavviso di fermo amministrativo di un’autovettura a causa del mancato pagamento di cartelle Tarsu/Tari per gli anni 2007, 2008, 2009, 2010 e 2011.
La Commissione tributaria regionale ha confermato la decisione dei Giudici tributari di primo grado, stabilendo che, secondo l’art. 16 del Trattato Lateranense, gli immobili utilizzati come sede del Pontificio Istituto Biblico sono esenti da tributi. L’art. 16 del Trattato Lateranense 11 febbraio 1929, reso esecutivo con la Legge n. 810/1929, stabilisce che gli immobili elencati e utilizzati come sedi di Istituti Pontifici non possono essere soggetti a vincoli o espropriazioni per cause di pubblica utilità senza previo accordo con la Santa Sede e sono esenti da tributi ordinari e straordinari. Questo Principio è eseguito anche tramite l’art. 6 della Convenzione fiscale tra Italia e Santa Sede.
La giurisprudenza italiana ha consolidato l’interpretazione di questa norma come “programmatica”, impegnando lo Stato a garantirne l’attuazione. Ciò si riflette, ad esempio, nell’esenzione da Imposte sui redditi e dichiarazioni catastali, ma storicamente non includeva la Tassa sui rifiuti. Tuttavia, un intervento normativo del 2021 ha chiarito che la Tassa sui rifiuti non è dovuta per gli immobili indicati nel Trattato Lateranense. In sintesi, gli immobili della Santa Sede godono di esenzioni fiscali specifiche, ma queste esenzioni si applicano principalmente alle Imposte sui redditi degli immobili e non automaticamente alla Tassa sui rifiuti, la cui natura è legata alla produzione e gestione dei rifiuti. In conclusione quindi, la Tassa sui rifiuti, che negli ultimi 20 anni ha subìto cambiamenti passando da Imposta a Tariffa e viceversa, non si applica agli immobili della Santa Sede.
