“Fondo pluriennale vincolato”: disciplina in relazione alle spese di investimento

“Fondo pluriennale vincolato”: disciplina in relazione alle spese di investimento

Nella Delibera n. 104 del 7 aprile 2016, la Corte dei conti Lombardia si esprime in merito a un quesito sulle modalità di finanziamento del “Fondo pluriennale vincolato” con riferimento alle spese di investimento per lavori pubblici e, in particolare, a quale sia il momento del processo di approvazione dell’opera pubblica che giustifica l’inserimento nel “Fondo pluriennale” dei fondi relativi alla realizzazione dell’intervento.

In proposito, la Sezione sottolinea che, prima del 31 dicembre 2015, il Comune in questione ha approvato alcuni progetti esecutivi per la realizzazione di opere pubbliche e la determinazione a contrarre in relazione a ciascuna di esse, ma non ha attivato alcuna procedura di gara o di affidamento negoziato. In relazione ad alcune procedure ha assunto l’impegno di spesa per la contribuzione Anac.

La Sezione rileva che il quesito riguarda la possibilità di far confluire nel “Fondo pluriennale vincolato” l’intero importo previsto per la realizzazione delle opere previste da ciascun progetto. Secondo la Sezione, in base al punto 5.4 del principio contabile, Allegato n. 4.2, del Dlgs n. 118/11, possono confluire nel “Fondo pluriennale vincolato” solamente le voci di spesa riferite a procedure di affidamento dei lavori che siano state avviate e che si prevede saranno concluse nell’anno successivo. In sostanza, per l’utilizzo dello strumento contabile del “Fondo pluriennale vincolato” in relazione alle spese di investimento è richiesto che, oltre all’approvazione del progetto esecutivo, sia quantomeno avviata la procedura di affidamento e sia determinato il prevedibile tempo di ultimazione dell’intervento. Con specifico riferimento al quesito in esame, ne consegue che il solo versamento del contributo all’Anac non è sufficiente per ritenere che la gara sia avviata poiché si tratta di un atto preliminare e prodromico che non ha valenza sostanziale e, quindi, le somme relative all’intervento previsto non possono confluire nel “Fondo pluriennale vincolato” perché non si è in presenza di un’obbligazione giuridica perfezionata.


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