Negli ultimi anni il Legislatore, nell’intento di contenere la spesa pubblica, è più volte intervenuto nella materia degli incarichi conferiti dalle Amministrazioni pubbliche a soggetti esterni, sia per quanto concerne gli aspetti sostanziali, sia con riguardo agli aspetti procedimentali. La norma di riferimento (l’art. 7, comma 6, del Dlgs. n. 165/01) è stata infatti ripetutamente riscritta e modificata.
Le Pubbliche Amministrazioni (Ministeri, Regioni, Enti Locali, Servizio sanitario nazionale, Università, Enti di ricerca, ecc.) ricorrono frequentemente alle collaborazioni esterne, spesso aggirando i limiti sostanziali e procedurali fissati dalla legge[1].
Nel presente contributo saranno analizzate, senza pretesa di completezza ed
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