Il Ministero dell’Interno, con un Parere (il n. 22498 del 15 luglio scorso) pubblicato il 2 ottobre 2024 sul sito del Dipartimento per Affari interni e territoriali, inerente Territorio e Autonomie locali, ha chiarito che il comma 137 dell’art. 1 della Legge n. 56/2014, va applicato alla Giunta per tutta la durata della consiliatura, considerato che il numero dei componenti di Consiglio e Giunta risulta cristallizzato al dato della popolazione residente al momento delle Elezioni amministrative.
Il Segretario di un Comune ha formulato la richiesta di un parere in ordine all’applicazione della normativa in tema di “parità di genere” nelle Giunte. Nella fattispecie è stato domandato se si possa ancora applicare, nel caso in esame, l’art. 1, comma 137, della Legge n. 56/2014, che si riferisce ai Comuni con popolazione superiore a 3.000 abitanti, tenuto conto che l’Ente in questione, all’atto delle Elezioni amministrative del 2022, ha considerato come numero dei componenti del Consiglio e della Giunta comunale quelli determinati sulla base della popolazione risultante dai dati ufficiali al momento della presentazione delle candidature e, quindi, quelli del censimento del 2011 che contava una popolazione superiore a 3.000 abitanti, oppure se tale disposizione normativa non possa essere più applicata in quanto l’Ente attualmente conta una popolazione inferiore a 3.000 abitanti.
Il Dipartimento inizialmente ha ricordato che il comma 137 citato dispone che “nelle Giunte dei Comuni con popolazione superiore a 3.000 abitanti, nessuno dei 2 sessi può essere rappresentato in misura inferiore al 40%, con arrotondamento aritmetico“. Al riguardo per i Comuni con popolazione inferiore ai 3.000 abitanti, occorre tenere conto che, ai sensi dell’art. 6, comma 3, del Tuel, è previsto che gli Statuti comunali e provinciali stabiliscano norme per assicurare condizioni di pari opportunità tra uomo e donna e per garantire la presenza di entrambi i sessi nelle Giunte e negli Organi collegiali non elettivi del Comune e della Provincia, nonché degli Enti, Aziende ed Istituzioni da essi dipendenti. L’art. 2, comma 1, lett. b), della Legge n. 215/2012, ha modificato l’art. 46, comma 2, del Tuel, disponendo che il Sindaco ed il Presidente della Provincia nominano i componenti della Giunta “nel rispetto del principio di pari opportunità tra donne e uomini, garantendo la presenza di entrambi i sessi …”. Pertanto, la normativa deve essere letta alla luce dell’art. 51 della Costituzione, come modificato dalla Legge Costituzionale n. 1/2003, che ha riconosciuto dignità costituzionale al Principio della promozione delle pari opportunità tra donne e uomini. Tali disposizioni, recependo i Principi sulle “pari opportunità” dettati dall’art. 51 della Costituzione, dall’art. 1 del Dlgs. n. 198/2006 (“Codice delle ‘pari opportunità’”), e dall’art. 23 della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione Europea, non hanno un mero valore programmatico, ma carattere precettivo, finalizzato a rendere effettiva la partecipazione di entrambi i sessi in condizioni di pari opportunità, alla vita istituzionale degli enti territoriali.
Nella fattispecie, l’Ente correttamente, in relazione alle Elezioni del giugno 2022, ha considerato una popolazione superiore a 3.000 abitanti, in quanto tale dato ufficiale era quello risultante dal Dpr. 6 novembre 2012, dato che non è più attuale in quanto, a seguito del Censimento del 2021, il cui dato ufficiale risulta dal Dpr. 20 gennaio 2023, il numero degli abitanti è inferiore a 3.000.
Il Principio della “parità di genere” nelle Giunte deve essere garantito anche nei Comuni con popolazione inferiore ai 3.000 abitanti, e quindi viene indicato che la disposizione recata dal comma 137 dell’art. 1 della Legge n. 56/14, vada applicata alla Giunta del Comune in parola per tutta la durata della consiliatura; considerato che il numero dei componenti del Consiglio e della Giunta è parametrato al dato della popolazione residente al momento delle Elezioni amministrative, risulta cristallizzato al momento delle Elezioni.
