Nella Sentenza n. 5059 del 4 maggio 2016 del Tar Lazio, Sezione Seconda, si sostiene che, nelle procedure negoziate, la lettera di invito, in quanto unico atto reso pubblico ai fini della formulazione delle offerte da parte dei concorrenti, costituisce la lex specialis della procedura, e quindi, l’unica disciplina che l’Amministrazione è tenuta ad applicare, salvo che non ritenga di annullare l’intero procedimento in autotutela.
Secondo i Giudici laziali, negli appalti pubblici, la lex specialis non può essere disapplicata nel corso del procedimento, perché le clausole del bando e le sue prescrizioni, quand’anche fossero illegittime, hanno effetto vincolante anche per l’Amministrazione predisponente, di modo che le stesse non possono essere considerate tamquam non essent, né dal Giudice, né dalla Pubblica Amministrazione, salvo naturalmente l’esercizio del potere di autotutela. Nel caso di specie, nel disporre l’annullamento in autotutela dell’aggiudicazione provvisoria illegittimamente disposta, l’Amministrazione ha agito conformemente ai principi per la salvaguardia della trasparenza e della par condicio competitorum nelle procedure di gara e in quelle ad esse assimilate.
Correlativamente, nel predisporre che la “la rinnovazione della fase procedimentale dell’esame comparativo delle offerte e la nuova aggiudicazione avverrà al massimo ribasso senza esclusione delle offerte anomale […]come indicato nella lettera di invito”, non ha operato alcuna modifica, a buste aperte, del criterio di aggiudicazione, bensì ha semplicemente applicato l’unico criterio reso pubblico e previsto dalla lex specialis.
