Corte dei conti Campania, Sentenza n. 429 del 19 agosto 2024
Una Società ha sostenuto che l’azione di responsabilità erariale nei suoi confronti è ormai prescritta poiché ha cessato le attività per il Comune il 30 giugno 2014. Secondo la Società, il termine di prescrizione di 5 anni sarebbe scaduto il 30 giugno 2019, dato che si dovrebbe considerare solo il periodo in cui la Società ha effettivamente svolto il suo incarico.
Tuttavia, il Collegio respinge questa eccezione, ritenendola infondata. La giurisprudenza contabile consolidata afferma che, in casi di responsabilità per mancata riscossione di entrate, il danno erariale si concretizza e diventa certo solo quando il diritto di credito viene definitivamente perso, ossia al termine del periodo di prescrizione del credito stesso. Questo termine segna il momento in cui si può considerare che il danno si sia effettivamente verificato, corrispondendo alla perdita economica subita dall’amministrazione.
Nel caso specifico, la mancata riscossione delle entrate tributarie ha portato a perdite definitive per il Comune in date differenti: il 31 dicembre 2018 per le entrate del 2012, il 31 dicembre 2019 per quelle del 2013, e così via fino al 31 dicembre 2022 per le entrate del 2016. Di conseguenza, quando l’invito a dedurre è stato notificato nell’ottobre 2023, il termine di prescrizione per l’azione di responsabilità non era ancora scaduto.
La tesi della Società, secondo cui il termine di prescrizione dovrebbe iniziare a decorrere dalla data di cessazione dell’incarico nel 2014, non è accettabile. Nel diritto amministrativo, il termine di prescrizione di 5 anni inizia dalla data in cui si verifica il danno, che in questo caso coincide con la perdita definitiva del diritto di credito, non con la cessazione dell’incarico. In sintesi, il termine per l’azione di responsabilità erariale decorre dal momento in cui il danno diventa certo, ossia quando il diritto di credito del Comune si prescrive, non dalla data in cui la Società ha cessato le sue attività per il Comune.
