Trasparenza: dall’Anac alcuni chiarimenti sui dati da pubblicare con riferimento ai titolari di incarichi di collaborazione o consulenza

Trasparenza: dall’Anac alcuni chiarimenti sui dati da pubblicare con riferimento ai titolari di incarichi di collaborazione o consulenza

L’Autorità nazionale Anticorruzione, con la Delibera n. 1054 approvata dal Consiglio in data 25 novembre 2020 e pubblicata sul sito l’11 dicembre scorso, ha fornito indicazioni specifiche circa l’interpretazione della locuzione “Enti di diritto privato regolati o finanziati dalla Pubblica Amministrazione” e di “svolgimento di attività professionali” di cui all’art. 15, comma 1, lett. c), del Dlgs. n. 33/2013.

In base a tale norma, infatti, le P.A. sono tenute a pubblicare, con rifermento ai titolari di incarichi di collaborazione o consulenza, “dati relativi allo svolgimento di incarichi o la titolarità di cariche in Enti di diritto privato regolati o finanziati dalla Pubblica Amministrazione o lo svolgimento di attività professionali”. L’Authority specifica che nel Dlgs. n. 33/2013 è assente una definizione di “Enti di diritto privato regolati o finanziati dalla Pubblica Amministrazione”e che pertanto appare ragionevole fare riferimento alla definizione contenuta nell’art. 1, comma 2, lett. d), del Dlgs. n. 39/2013, e ai chiarimenti forniti in proposito dalla stessa Autorità nella Delibera n. 553/2019, tenuto conto della comune ratio di garantire anche l’imparzialità nello svolgimento dell’incarico ed evitare situazioni di conflitto di interessi.

Ne consegue che per “Ente regolato dalla Pubblica Amministrazione” deve intendersi l’Ente sul quale il soggetto pubblico esplica poteri che incidono sullo svolgimento dell’attività principale, anche attraverso il rilascio di autorizzazioni o concessioni, l’esercizio continuativo di poteri di vigilanza, di controllo o di certificazione, mentre per “Ente finanziato da una Pubblica Amministrazione” l’Ente la cui attività è finanziata attraverso rapporti convenzionali, quali contratti pubblici, contratti di servizio pubblico e di concessione di beni pubblici, purché i finanziamenti abbiano le caratteristiche della rilevanza economica e della continuità/stabilità temporale.

Per quanto riguarda l’individuazione dei dati da pubblicare, secondo un criterio di ragionevolezza e coerenza sistematica, l’Anac ritiene che, ai fini dell’obbligo di pubblicazione sia sufficiente l’indicazione della carica o dell’incarico ricoperto e la denominazione dell’Ente privato regolato o finanziato.

In merito al periodo temporale a cui fare riferimento per l’individuazione degli incarichi da pubblicare, occorre considerare gli incarichi in corso o svolti in un periodo di tempo delimitato antecedente il conferimento dell’incarico, che può essere parametrato al periodo di raffreddamento di due anni previsto nel Dlgs. n. 39/2013 (artt. 4 e 5).

Quanto ai dati da pubblicare sull’attività professionale, in relazione allo scopo della norma, sono da rendere, almeno, le informazioni relative al Settore e alle materie che costituiscono l’oggetto principale dell’attività professionale svolta nei confronti, sia di soggetti pubblici, sia di soggetti privati e l’indicazione della tipologia di tali soggetti. Ciò al fine di consentire all’Amministrazione ogni opportuna valutazione in ordine a eventuali situazioni di conflitti di interesse.


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