Corte dei Conti Abruzzo, Sentenza n. 103 del 1° agosto 2024
Nella fattispecie in esame, la Sezione è chiamata a decidere se il Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza presso una Società debba essere condannato per non aver dichiarato nullo l’incarico di Presidente della Società assegnato a una persona che, secondo una Delibera dell’Anac, non poteva ricoprire tale ruolo.
L’Anac aveva stabilito l’inconferibilità dell’incarico in base all’art. 7, comma 2, lett. d), del Dlgs. n. 39/2013, poiché la persona in questione ricopriva contemporaneamente l’incarico di liquidatore in un altro Ente privato controllato da un Ente pubblico. La richiesta di condanna, tuttavia, non può essere accolta. Questo perché la Corte Costituzionale, con la Sentenza n. 98/2024, ha dichiarato incostituzionale l’art. 7, comma 2, lett. d), del Dlgs. n. 39/2013. La Corte ha stabilito che la norma andava oltre i limiti stabiliti dalla Costituzione, in particolare dall’art. 76, il quale regola i poteri del Legislatore delegato. Quando una norma viene dichiarata incostituzionale, cessa di avere effetto dal giorno successivo alla pubblicazione della Sentenza. Inoltre, questa inefficacia si applica retroattivamente (erga omnes ed ex tunc), ovvero anche a fatti accaduti prima della pubblicazione, a meno che il rapporto giuridico in questione non si sia già concluso in modo definitivo, ad esempio, per formazione del giudicato o per altre cause di consolidamento.
Nel caso specifico, la decisione dipende dall’accertamento della sussistenza della causa di inconferibilità secondo la norma dichiarata incostituzionale. Tuttavia, poiché la norma è stata annullata con effetto retroattivo, non è possibile basare la condanna su di essa. Pertanto, viene a mancare il fondamento giuridico per la condanna del responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza. Inoltre, il rapporto in questione non può essere considerato concluso, e quindi non si applicano le limitazioni alla retroattività della dichiarazione di incostituzionalità.