È stata pubblicata, sul sito istituzionale della Ragioneria generale dello Stato, la Circolare Mef RgS – Ispettorato generale per il “Pnrr” – Ufficio IV – n. 27 del 15 settembre 2023, rubricato “Integrazione delle Linee-guida per lo svolgimento delle attività di controllo e rendicontazione delle Misure ‘Pnrr’ di competenza delle Amministrazioni centrali e dei Soggetti attuatori. Adozione dell’Appendice tematica Rilevazione delle titolarità effettive ex art. 22, par. 2, lett. d), Regolamento (UE) 2021/241 e comunicazione alla UIF di operazioni sospette da parte della Pubblica Amministrazione ex art. 10 del Dlgs. n. 231/2007”.
La Circolare fa seguito alla pubblicazione della Circolare RgS n. 30 dell’11 agosto 2022, con la quale sono state emanate le “Linee-guida per lo svolgimento delle attività di controllo e rendicontazione delle Misure ‘Pnrr’ di competenza delle Amministrazioni centrali e dei Soggetti attuatori”. Tali Linee-guida descrivono i principali flussi procedurali inerenti ai processi di controllo e rendicontazione del “Pnrr” – sia in relazione alla performance (Milestone e Target) che alle procedure di spesa – da porre in essere a cura dei Soggetti attuatori e delle Amministrazioni titolari di Misure “Pnrr”, e prevedono, nell’ambito delle diverse fasi attuative delle Misure “Pnrr”, la redazione delle seguenti specifiche attestazioni a comprova dell’avvenuto svolgimento dei controlli di competenza:
- Attestazione delle verifiche effettuate sulla procedura di selezione dei Progetti e/o dei Soggetti attuatori – di norma a cura delle Amministrazioni titolari di Misure “Pnrr” (par. 6.1.4 delle “Linee-guida”);
- Attestazione delle verifiche effettuate sulla procedura di gara – di norma a cura dei Soggetti attuatori – (par. 5.1.3.3 delle “Linee-guida”);
- Attestazione delle verifiche effettuate sui rendiconti di Progetto – di norma a cura dei Soggetti attuatori (par. 5.3.2 delle “Linee-guida”);
- Attestazione delle verifiche effettuate sui rendiconti di Misura – a cura delle Amministrazioni titolari di Misure “Pnrr” – (par. 6.3.5 delle “Linee-guida”).
Inoltre, ai fini dello svolgimento dei controlli oggetto delle sopra menzionate attestazioni e, in particolare, di quelli connessi alla raccolta dei dati sulle “titolarità effettive”, le stesse “Linee-guida” rimandano alla disponibilità sul Sistema informativo ReGiS di Piattaforme informatiche/Banche-dati allo scopo (in merito, i primi elementi di dettaglio sulle Piattaforme disponibili sono stati forniti con la Circolare RgS n. 16 del 14 aprile 2023).
Con la Circolare n. 27 viene adottata un’apposita Appendice tematica avente ad oggetto “Rilevazione delle titolarità effettive ex art. 22 par. 2 lett. d), Regolamento (UE) 2021/241 e Comunicazione alla UIF di operazioni sospette da parte della Pubblica Amministrazione ex art. 10 del Dlgs. n. 231/2007”, che compendia ed ulteriormente definisce gli step procedurali che i Soggetti attuatori/Amministrazioni attuatrici di misure “Pnrr” devono porre in essere attraverso tutte le funzionalità rilasciate sul Sistema informativo ReGiS.
L’Appendice è frutto della preliminare condivisione svolta con tutte le competenti Amministrazioni e i principali stakeholders di riferimento all’interno del “Tavolo di coordinamento per la rendicontazione e il controllo del Pnrr” e della “Rete dei referenti antifrode ‘Pnrr’”, istituiti con Determina RgS n. 57 del 9 marzo 2022, e – costituisce parte integrante delle “Linee-guida” a suo tempo adottate.
Le Amministrazioni titolari di Misure “Pnrr”, anche in linea con le previsioni della “Strategia generale antifrode per l’attuazione del ‘Piano nazionale di ripresa e resilienza’”, adottata con nota RgS n. 238431 dell’11 ottobre 2022, sono tenute ad aggiornare/adeguare la manualistica relativa ai propri Sistemi di gestione e controllo (Si.ge.co.).
La Circolare richiama pertanto l’attenzione delle Amministrazioni destinatarie della presente Circolare (Amministrazioni titolari di Misure “Pnrr” – Unità di Missione “Pnrr”) sulla circostanza che l’utilizzo delle funzionalità del Sistema informatico Re.Gi.S. dedicate allo scopo deve sempre garantire che:
– il trattamento dei dati sia svolto esclusivamente al fine di individuare potenziali rischi di frode, corruzione, conflitto di interessi e doppio finanziamento;
– venga fornita la corretta informazione ai Soggetti attuatori relativamente all’utilizzo dei dati ad essi riferiti, disponibili nelle banche-dati esterne, esclusivamente al fine di calcolare gli Indicatori di rischio e/o supportare le attività di verifica;
– le evidenze, ovvero i risultati del calcolo di rischio derivanti da tali strumenti, non vengano in alcun modo resi pubblici, in quanto esclusivamente utilizzabili per le attività di verifica e, pertanto, soggetti a specifiche condizioni di protezione dei dati.
