Il Ministero dell’Economia e delle Finanze – Ragioneria generale dello Stato, ha diffuso la Circolare 3 gennaio 2024, n. 1, con oggetto “Disposizioni in materia di riduzione dei tempi di pagamento delle Pubbliche Amministrazioni – Attuazione dell’art. 4-bis del Decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, convertito con modificazioni dalla Legge 21 aprile 2023, n. 41. Prime indicazioni operative”.
La Circolare fornisce prime indicazioni operative in materia di riduzione dei tempi di pagamento delle Pubbliche Amministrazioni, in attuazione di quanto previsto dall’art. 4-bis del Dl. n. 13/2023, convertito con modificazioni dalla Legge 21 aprile 2023, n. 41.
È strutturata in 3 Parti: la prima, relativa alla Riforma “Pnrr” 1.11 – “Riduzione dei tempi di pagamento delle Pubbliche Amministrazioni e delle Autorità sanitarie”; la seconda, concernente la valutazione della performance mediante assegnazione, da parte delle Amministrazioni pubbliche, di obiettivi annuali funzionali al rispetto dei tempi di pagamento ai Dirigenti responsabili dei pagamenti delle fatture commerciali, nonché a quelli apicali delle relative strutture; la terza parte afferente il Sistema di monitoraggio e rendicontazione degli obiettivi della Riforma “Pnrr” 1.11 sopra richiamata e relativa al comma 3 del menzionato art. 4-bis.
Si riporta di seguito una sintesi del contenuto della Circolare in commento.
Contesto normativo e obiettivi
La Riforma, inserita nel contesto più ampio del “Pnrr”, mira a ridurre i tempi di pagamento delle Pubbliche Amministrazioni, un problema che ha ripercussioni dirette sulla liquidità delle Imprese fornitrici e sulla competitività del “Sistema Paese”. Con obiettivi quantitativi ben definiti, si pone l’ambizioso traguardo di raggiungere tempi medi di pagamento entro limiti temporali precisi per diverse categorie di Amministrazioni.
Art. 4-bis
L’art. 4-bis è strutturato in 3 parti fondamentali:
- Misure organizzative: le Amministrazioni centrali dello Stato sono chiamate a implementare misure volte all’efficientamento dei processi di spesa;
- Assegnazione di obiettivi: viene delineata la responsabilità delle Amministrazioni pubbliche nell’assegnare obiettivi annuali ai Dirigenti responsabili dei pagamenti, con un Sistema di valutazione della performance e monitoraggio serrato;
- Monitoraggio e rendicontazione: la terza parte riguarda il monitoraggio e la rendicontazione degli obiettivi, con precise indicazioni su come calcolare e rappresentare gli Indicatori.
Aspetti operativi e tecnici
La Circolare pone l’accento sull’importanza di un’accurata alimentazione dei dati nella “Piattaforma per i crediti commerciali” e sull’adeguamento dei Sistemi contabili delle Pubbliche Amministrazioni. Viene inoltre sottolineata l’importanza della corretta implementazione delle date di scadenza delle fatture, in linea con la normativa nazionale ed europea.
Valutazione della performance e sanzioni
Un aspetto cruciale riguarda la valutazione della performance dei Dirigenti e dei Responsabili dei pagamenti, con la previsione di sanzioni in caso di mancato raggiungimento degli obiettivi. Questo meccanismo di valutazione, integrato nei Contratti individuali e nei Sistemi di valutazione della performance, ha l’obiettivo di incentivare l’adempimento tempestivo degli obblighi di pagamento.
