Consiglio di Stato, Sentenza n. 5490 del 19 giugno 2024
Nella casistica in analisi, la questione controversa riguarda se il fatturato globale di una Impresa debba includere anche i ricavi derivanti da partecipazioni societarie. In particolare, viene contestata la legittimità della Sentenza che ha considerato valida l’omessa esclusione dell’aggiudicataria, nonostante questa non avesse dimostrato, nemmeno tramite avvalimento, il possesso del requisito di fatturato richiesto dalla lex specialis. L’appellante lamenta la violazione dell’art. 112 del Cpc e di varie disposizioni del disciplinare di gara per la carenza dei requisiti di fatturato dichiarati dalle Società ausiliarie. Viene inoltre contestata la violazione e falsa applicazione dell’art. 80, comma 5, lett. f-bis), del Dlgs. n. 50/2016, riguardo l’omessa esclusione dalla procedura di gara della Società offerente e delle Società ausiliarie. L’appellante sostiene che, ai fini del raggiungimento del requisito minimo globale di fatturato richiesto dalla lex specialis, non possano essere conteggiate voci diverse dalle vendite di beni o dai corrispettivi per la prestazione di servizi. Il Tribunale regionale ha invece rilevato che nel concetto di fatturato, utile per la verifica della solidità finanziaria dell’Operatore, devono essere comprese anche le voci di ricavo derivanti dalla partecipazione a Società. Nel caso specifico, ciò ha portato al rigetto delle censure poiché permette all’aggiudicataria di raggiungere la soglia minima di fatturato richiesta dalla lex specialis. Questa interpretazione è condivisibile, considerando la ratio della previsione del requisito minimo di fatturato che deve essere soddisfatto dall’operatore economico offerente. Si tratta di verificare la stabilità e la reale dimensione economico-finanziaria dell’operatore, al fine di fornire alla Stazione appaltante indici di controllo concreti e verificabili sull’affidabilità economico-finanziaria dell’operatore che ha presentato offerta, per garantire la realizzazione e il successo della commessa pubblica. Pertanto, gli introiti derivanti da partecipazioni societarie possono essere inclusi nella nozione di “fatturato” e vanno conteggiati per soddisfare il requisito minimo richiesto per la partecipazione alla gara.
