Il 4 novembre 2021 si è tenuto il Consiglio dei Ministri n. 45 alle ore 16.20 presso Palazzo Chigi, sotto la presidenza del Presidente Mario Draghi. Dal Consiglio è stato approvato il Ddl. annuale per il Mercato e la Concorrenza 2021.
Il Ddl. è uno dei principali obiettivi presi dal Governo nel “Pnrr”, con il quale si è impegnato ad affrontare entro la fine dell’anno norme sui seguenti Settori:
- “servizi pubblici locali”;
- Energia;
- Trasporti;
- Rifiuti;
- avvio di un’attività imprenditoriale;
- Vigilanza del mercato.
Le finalità del Ddl. sono quelle di promuovere lo sviluppo della Concorrenza, rimuovere gli ostacoli regolatori, di carattere normativo e amministrativo, all’apertura dei mercati e garantire la tutela dei consumatori.
Di seguito si riportano le principali novità, con un focus particolare per gli Enti Locali e le Società pubbliche.
Rimozione barriere in entrata
Il Provvedimento prevede:
- la costituzione di un Sistema informativo di rilevazione delle concessioni di beni;
- le concessioni per la gestione dei Porti da affidare sulla base di procedure ad evidenza pubblica;
- l’introduzione di regole ulteriori di trasparenza e ritorno degli Investimenti nelle procedure di affidamento del “Servizio di distribuzione del gas” per favorire lo svolgimento delle gare.
“Servizi pubblici locali” e Trasporti
Il Disegno di legge vuole assicurare una maggiore qualità ed efficienza nell’erogazione dei “servizi pubblici locali” attraverso norme finalizzate a definire un quadro regolatorio coerente con i Principi del diritto europeo.
Particolare attenzione è posta al “Trasporto pubblico locale” attraverso l’introduzione di norme finalizzate a:
- ridefinire la disciplina dei “servizi pubblici locali”, razionalizzando il ricorso da parte degli Enti Locali allo strumento delle Società “in house”.
- ridefinire la disciplina in materia di “Trasporto pubblico non di linea”, anche al fine di adeguare l’assetto regolatorio alle innovative forme di mobilità;
- incentivare l’affidamento dei Servizi di “Trasporto pubblico locale e regionale” mediante procedure di evidenza pubblica;
- devolvere a procedure conciliative gestite dall’Autorità dei trasporti la definizione di controversie tra operatori economici che gestiscono Reti, Infrastrutture e Servizi di trasporto e utenti o consumatori;
- rafforzare i controlli in sede di costituzione di nuove Società “in house” da parte delle Amministrazioni pubbliche.
Energia e Sostenibilità ambientale
Il Ddl. dà un impulso alla realizzazione della Rete delle Centraline elettriche.
Servizi di gestione dei rifiuti
Si prevede di promuovere l’introduzione di una maggiore concorrenza nella filiera di gestione dei rifiuti anche per promuovere un’Economia circolare. Con riguardo al “Servizio di gestione integrata dei rifiuti”, si rafforzano gli standard qualitativi per l’erogazione delle attività di smaltimento e recupero attribuendo specifiche competenze regolatorie all’Arera.
