Contratto di servizio pubblico: illegittimo l’avviso di pre-informazione relativo ad una gara che mette insieme lotti disomogenei
E’ illegittimo l’avviso di pre-informazione relativo ad una gara per un contratto di servizio pubblico di “Trasporto” che configuri lotti disomogenei, comprensivi della gestione di servizi di “Trasporto” su ruote e ferroviario, limitatamente ad alcune linee ferroviarie marginali. Questo il principio espresso dal Tar Piemonte con la Sentenza n. 219 del 14 febbraio 2018.
L’abbinamento di prestazioni afferenti a segmenti di mercato strutturalmente eterogenei, senza oggettiva giustificazione economica o funzionale, consentirebbe infatti ad un ristretto numero di operatori ferroviari di traslare il loro peculiare potere di mercato anche al più aperto mercato del trasporto su gomma, con effetti di distorsione della concorrenza ammissibili solo in presenza di specifici e comprovati presupposti di efficientamento del servizio. Ed ancora, secondo i Giudici piemontesi, la gara è stata oggetto di attenzione da parte dell’Autorità garante della Concorrenza e del Mercato la quale, con specifico riferimento al prospettato abbinamento del trasporto su gomma e su ferro, ha evidenziato che “una scelta di questo tipo rischia di discriminare soggetti che non dispongono dei titoli necessari per operare nel Settore ferroviario e che, tuttavia, sarebbero interessati a partecipare ad eventuali gare per l’affidamento dei servizi di ‘Trasporto pubblico’ su gomma, laddove questi fossero messi a gara separatamente da quelli su ferro”.
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