Introduzione
La spesa per il personale, sia per la sua rilevanza strategica nell’ambito della gestione delle risorse, sia per la sua rilevante entità in termini assoluti, “costituisce non già una minuta voce di dettaglio ma un importante aggregato della spesa corrente, con la conseguenza che le disposizioni relative al suo contenimento assurgono a principi fondamentali della legislazione statale”[1].
Sebbene la Corte Costituzionale, come riportato sopra, abbia evidenziato l’importanza e la centralità delle risorse destinate ai dipendenti delle Pubbliche Amministrazioni, il Legislatore “non si è tuttavia preoccupato di fornire una definizione univoca e chiara di quali
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