Delibera n. 452 del 9 ottobre 2024
Nel caso esaminato, l’istante ha contestato la legittimità della propria esclusione dalla gara per aver presentato un’offerta ritenuta inammissibile in base all’art. 70, comma 4, lett. f) del Dlgs. n. 36/2023, all’art. 7, lett. a) del Disciplinare di gara, e all’art. 41, comma 14, dello stesso Decreto. In particolare, l’istante sosteneva di aver applicato uno sconto del 110% sull’importo soggetto a ribasso (Euro 102.156,40) e affermava che l’offerta complessiva, pari ad Euro 477.343,56, risultava inferiore all’importo massimo di Euro 589.715,60, rispettando quindi le disposizioni dell’art. 70. Inoltre, l’istante riteneva che l’offerta fosse conforme anche all’art. 41, comma 14 e all’art. 7, lett. a), del Disciplinare, poiché il ribasso sui costi della manodopera era giustificato da una più efficiente organizzazione aziendale e dall’utilizzo di sgravi fiscali. Sulla base di queste argomentazioni, l’istante considerava illegittima la sua esclusione dalla gara e riteneva che la Stazione appaltante avrebbe dovuto richiedere giustificazioni prima di procedere all’esclusione. L’Anac ha precisato che, pur essendo i costi della manodopera quantificati e indicati separatamente negli atti di gara, questi rientrano nell’importo complessivo a base d’asta, su cui il concorrente può applicare il ribasso per determinare l’importo contrattuale. I costi della manodopera non sono totalmente esclusi dal ribasso, e il divieto indicato nel bando deve essere interpretato in senso relativo. Pertanto, se l’Operatore economico applica il ribasso anche sui costi della manodopera, non è prevista l’esclusione automatica dalla Gara, ma l’offerta deve essere sottoposta a una verifica di anomalia.
