Delibera n. 160 del 16 aprile 2025
Alcune Imprese hanno contestato le regole stabilite in una Gara pubblica, ritenendo che fossero troppo rigide e poco chiare. In particolare, è stato segnalato che i requisiti economici e tecnici richiesti per partecipare erano eccessivi rispetto al valore dell’appalto. Si chiedeva infatti un fatturato annuo minimo molto elevato e l’esecuzione di un singolo servizio analogo di valore sproporzionato, rendendo di fatto difficile la partecipazione di piccole e medie imprese.
Inoltre, l’importo esatto dell’appalto non era chiaramente indicato: in alcuni documenti era espresso con Iva inclusa, in altri con Iva esclusa, creando confusione su quale fosse la base per formulare l’offerta. Non erano nemmeno specificati i costi della manodopera, né il Contratto collettivo applicato, informazioni essenziali per fare un’offerta corretta e per valutare la congruità delle proposte.
Un’altra criticità segnalata riguardava la mancata chiarezza sul tipo di servizio richiesto, che comprendeva anche attività tecniche e di manutenzione, oltre al semplice presidio. Ciò avrebbe richiesto l’inclusione di ulteriori costi nel calcolo dell’appalto, ma questi non erano stati considerati nei documenti di gara.
Dopo l’istruttoria, l’Anac ha dato ragione alle Imprese, affermando che le regole fissate nella gara violano i principi di proporzionalità, trasparenza e concorrenza, come previsti dal “Codice dei Contratti”. I requisiti economici erano troppo alti rispetto al valore dell’appalto e non giustificati, mentre l’assenza di informazioni chiare impediva la partecipazione consapevole degli Operatori.
Per questi motivi, l’Anac ha stabilito che la Gara non è conforme alla normativa e ha chiesto alla Stazione appaltante di annullare la procedura e bandirne una nuova, correggendo tutte le irregolarità riscontrate.
