Amministratori comunali, solo il 35,3% è donna. Tra i sindaci la percentuale scende al 15%

In Molise la quota scende sotto il 28%, tra le province maglia nera a Benevento

La presenza femminile nelle amministrazioni comunali italiane resta ancora lontana dalla parità. Su 125.910 amministratori locali attualmente in carica, le donne sono 44.402, pari al 35,3% del totale, mentre gli uomini sono 81.508 (64,7%).

È quanto emerge da un’elaborazione di Centro Studi Enti Locali su dati del Ministero dell’Interno aggiornati al 3 febbraio 2026.

Nonostante negli ultimi anni siano state introdotte diverse norme per favorire l’equilibrio di genere nella politica locale — dalla doppia preferenza di genere nelle elezioni comunali agli obblighi sulla composizione delle giunte — le donne continuano a rappresentare poco più di un terzo della classe politica municipale.

Il divario più forte nel Mezzogiorno

Le differenze territoriali restano marcate e il divario di genere risulta più accentuato in diverse regioni del Sud. Il Molise è la regione con la presenza femminile più bassa: 515 amministratrici su 1.851 incarichi complessivi, pari al 28%. In altre parole, su quattro amministratori locali in carica, tre sono uomini.

Quote inferiori al 31% si registrano anche in altre regioni meridionali. In Campania le donne sono 2.545 su 8.560 amministratori (30%), mentre in Calabria si fermano al 31% (1.757 su 5.744). Valori analoghi si registrano anche in Abruzzo (31%) e Basilicata (32%).

REGIONE	F	M	Totale complessivo	% F
ABRUZZO	1353	3069	4422	31%
BASILICATA	627	1345	1972	32%
CALABRIA	1757	3987	5744	31%
CAMPANIA	2545	6015	8560	30%
EMILIA ROMAGNA	2420	3608	6028	40%
FRIULI-VENEZIA GIULIA	1545	2211	3756	41%
LAZIO	2019	4055	6074	33%
LIGURIA	1122	2139	3261	34%
LOMBARDIA	8646	14926	23572	37%
MARCHE	1352	2256	3608	37%
MOLISE	515	1336	1851	28%
PIEMONTE	5562	10825	16387	34%
PUGLIA	1648	3124	4772	35%
SARDEGNA	2304	3983	6287	37%
SICILIA	2570	4316	6886	37%
TOSCANA	1926	2946	4872	39,5%
TRENTINO ALTO ADIGE	1846	3784	5630	33%
UMBRIA	561	996	1557	36%
VALLE D’AOSTA	446	701	1147	39%
VENETO	3638	5886	9524	38%
Totale complessivo	44402	81508	125910	35%

Nord e Centro più vicini all’equilibrio

La presenza femminile risulta invece più elevata nelle amministrazioni comunali del Centro-Nord.

Il valore più alto si registra in Friuli-Venezia Giulia, dove le donne sono 1.545 su 3.756 amministratori, pari al 41% del totale.

Supera la soglia del 40% anche l’Emilia-Romagna, con 2.420 amministratrici su 6.028 incarichi (40%). Seguono Toscana (39,5%), Valle d’Aosta (39%) e Veneto (38%).

Differenze fino a 13 punti tra le regioni

Il confronto tra le regioni evidenzia un divario territoriale significativo. Tra il valore più alto e quello più basso della presenza femminile nelle amministrazioni comunali si registrano oltre 13 punti percentuali di differenza.

Se in Friuli-Venezia Giulia le donne rappresentano più di quattro amministratori su dieci, in Molise la quota scende a meno di tre su dieci.

Nel complesso, quindi, la politica comunale italiana continua a rimanere prevalentemente una questione maschile: quasi due amministratori locali su tre sono uomini, segno che il percorso verso una piena rappresentanza di genere nelle istituzioni territoriali è ancora incompleto.

Maglia nera a Benevento per l’equilibrio di genere nella governance locale

Il divario di genere nelle amministrazioni comunali emerge con particolare evidenza anche a livello provinciale. A detenere la maglia nera per la rappresentanza femminile è la provincia di Benevento, dove le donne sono 294 su 1.147 amministratori complessivi, pari appena al 26% del totale. In altre parole, quasi tre amministratori locali su quattro sono uomini.

Quote particolarmente basse si registrano anche in altre due province del Molise: Isernia, dove le amministratrici sono 177 su 663 incarichi (27%), e Campobasso, con 338 donne su 1.188 amministratori (28%).

All’estremo opposto della classifica si collocano invece alcune province del Centro-Nord, dove la presenza femminile si avvicina alla soglia della parità. Il primato spetta alla provincia di Pordenone, dove le donne rappresentano il 43% degli amministratori locali (439 su 1.030).

Subito dietro, Gorizia, Pisa, Ravenna e Siena, tutte con una quota femminile pari al 42%, mentre Bologna, Mantova, Modena, Parma, Treviso e Udine si attestano intorno al 41%.

Nel complesso, tra la provincia con la maggiore presenza femminile e quella con la minore il divario supera i 17 punti percentuali. Una distanza che fotografa con chiarezza come la partecipazione delle donne alla guida delle amministrazioni comunali resti fortemente disomogenea sul territorio nazionale, con un gap ancora marcato soprattutto in alcune aree del Mezzogiorno.

Provincia	F	M	Totale complessivo	% F
Agrigento	268	472	740	36%
Alessandria	742	1557	2299	32%
Ancona	331	494	825	40%
Aosta	446	701	1147	39%
Arezzo	217	365	582	37%
Ascoli Piceno	177	325	502	35%
Asti	501	1059	1560	32%
Avellino	470	1162	1632	29%
Bari	315	585	900	35%
Barletta-Andria-Trani	97	173	270	36%
Belluno	298	568	866	34%
Benevento	294	853	1147	26%
Bergamo	1379	2332	3711	37%
Biella	389	641	1030	38%
Bologna	450	639	1089	41%
Bolzano	797	1744	2541	31%
Brescia	1187	2102	3289	36%
Brindisi	167	292	459	36%
Cagliari	490	806	1296	38%
Caltanissetta	142	252	394	36%
Campobasso	338	850	1188	28%
Carbonia-Iglesias	148	307	455	33%
Caserta	497	1080	1577	32%
Catania	383	715	1098	35%
Catanzaro	340	783	1123	30%
Chieti	457	1033	1490	31%
Como	781	1394	2175	36%
Cosenza	670	1489	2159	31%
Cremona	582	1006	1588	37%
Crotone	128	261	389	33%
Cuneo	1084	2341	3425	32%
Enna	139	211	350	40%
Fermo	192	415	607	32%
Ferrara	166	260	426	39%
Firenze	354	525	879	40%
Foggia	306	673	979	31%
Forlì-Cesena	220	334	554	40%
Frosinone	403	999	1402	29%
Genova	357	647	1004	36%
Gorizia	206	290	496	42%
Grosseto	170	282	452	38%
Imperia	236	527	763	31%
Isernia	177	486	663	27%
La Spezia	177	338	515	34%
L’Aquila	428	1059	1487	29%
Latina	203	418	621	33%
Lecce	552	1022	1574	35%
Lecco	432	841	1273	34%
Livorno	118	190	308	38%
Lodi	306	544	850	36%
Lucca	228	359	587	39%
Macerata	342	523	865	40%
Mantova	428	619	1047	41%
Massa-Carrara	121	187	308	39%
Matera	162	341	503	32%
Medio Campidano	183	294	477	38%
Messina	632	1043	1675	38%
Milano	1084	1604	2688	40%
Modena	373	529	902	41%
Monza e Brianza	431	703	1134	38%
Napoli	564	1134	1698	33%
Novara	421	804	1225	34%
Nuoro	322	512	834	39%
Ogliastra	124	244	368	34%
Olbia-Tempio	167	315	482	35%
Oristano	478	815	1293	37%
Padova	680	1073	1753	39%
Palermo	591	872	1463	40%
Parma	300	435	735	41%
Pavia	906	1669	2575	35%
Perugia	395	659	1054	37%
Pesaro e Urbino	310	499	809	38%
Pescara	210	494	704	30%
Piacenza	276	433	709	39%
Pisa	283	391	674	42%
Pistoia	150	237	387	39%
Pordenone	439	591	1030	43%
Potenza	465	1004	1469	32%
Prato	41	71	112	37%
Ragusa	95	162	257	37%
Ravenna	154	216	370	42%
Reggio Calabria	419	1000	1419	30%
Reggio Emilia	301	456	757	40%
Rieti	306	682	988	31%
Rimini	180	306	486	37%
Roma	774	1361	2135	36%
Rovigo	305	462	767	40%
Salerno	720	1786	2506	29%
Sassari	392	690	1082	36%
Savona	352	627	979	36%
Siena	244	339	583	42%
Siracusa	132	272	404	33%
Sondrio	357	722	1079	33%
Taranto	211	379	590	36%
Teramo	258	483	741	35%
Terni	166	337	503	33%
Torino	1741	3009	4750	37%
Trapani	188	317	505	37%
Trento	1049	2040	3089	34%
Treviso	710	1001	1711	41%
Trieste	54	100	154	35%
Udine	846	1230	2076	41%
Varese	773	1390	2163	36%
Venezia	351	565	916	38%
Verbano-Cusio-Ossola	310	689	999	31%
Vercelli	374	725	1099	34%
Verona	578	1052	1630	35%
Vibo Valentia	200	454	654	31%
Vicenza	716	1165	1881	38%
Viterbo	333	595	928	36%

Le donne più presenti in giunta e in consiglio, ma poche ai vertici

Il divario di genere emerge con chiarezza anche osservando la distribuzione delle amministratrici nelle diverse cariche comunali.

Le donne risultano relativamente più presenti negli organi collegiali, mentre diventano molto più rare nelle posizioni di vertice dell’amministrazione.

Tra gli assessori comunali le donne sono 10.333 su 24.795, pari al 42% del totale, una quota quindi relativamente vicina all’equilibrio di genere. Percentuale analoga si registra anche tra gli assessori non di origine elettiva, dove la presenza femminile raggiunge il 43%.

Nei consigli comunali la quota femminile scende invece al 36%: le consigliere sono 31.607 su 88.704.

Il divario si accentua ulteriormente tra i consiglieri candidati alla carica di sindaco, dove le donne sono 981 su 3.995, pari a circa un quarto del totale (25%).

È però al vertice delle amministrazioni comunali che la presenza femminile si riduce drasticamente: i sindaci donna sono 1.187 su 7.732, pari ad appena il 15% del totale. In altre parole, oltre otto comuni su dieci sono guidati da un uomo.

Nel complesso, i dati indicano che, sebbene le donne siano ormai presenti in modo significativo negli organi politici locali, continuano a incontrare maggiori difficoltà nell’accedere alle posizioni apicali di governo dei comuni.

RUOLO	F	M	Totale complessivo	% F
Assessore	10333	14462	24795	42%
Assessore non di origine elettiva	280	369	649	43%
Assessore supplente	3	2	5	60%
Consigliere	31607	57097	88704	36%
Consigliere candidato sindaco	981	3014	3995	25%
Consigliere supplente	9	14	23	39%
Sindaco	1187	6545	7732	15%
Vicesindaco elettivo	2	5	7	29%
Totale complessivo	44402	81508	125910	35%